+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Кто регистрирует опо. Заявление на регистрацию ОПО

Содержание

Регистрация опасных производственных объектов

Кто регистрирует опо. Заявление на регистрацию ОПО

Правила государственной регистрации опасных производственных объектов наделяют обязательством по идентификации ОПО эксплуатирующую организацию, когда Ростехнадзор, в свою очередь, лишь проверяет правильность ее проведения. Неверно оформленные документы на регистрацию ОПО, а также ошибки при идентификации признаков опасности, зачастую приводят к срыву сроков ввода объекта в эксплуатацию.

Регистрация опасных производственных объектов под ключ – от 20.000 тыс. рублей

Что такое опасный производственный объект

Опасный производственный объект, это объект повышенной опасности, при эксплуатации которого возникает высокая степень риска причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде в результате ЧП, аварийных ситуаций и различных инцидентов.

Перечень объектов, относящихся к опасным, приведен в приложении №1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.

Настоящий закон является основным, среди нормативных и законодательных актов, регулирующих деятельность ОПО.

Регистрация и постановка на учет опасных производственных объектов является обязательным условием для их использования по назначению. 

Эксплуатация грузоподъемных технических средств, а также газовых сетей и газового оборудования, работающего под давлением, без регистрации в реестре ОПО, законом не допускается. Процедура регистрации и требования к документам упрощены, но не достаточно, чтобы каждый мог самостоятельно в этом разобраться, без помощи специалистов.

Сроки регистрации опасного производственного объекта

Пунктом 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов…», утвержденных приказом Ростехнадзора №495 от 25 ноября 2016 года, установлено обязательство эксплуатирующей организации предъявить в регистрирующий орган заявление о регистрации опасного производственного объекта, а также все необходимые сведения об этом объекте, в десятидневный срок со дня начала его эксплуатации.

Регистрация опасного производственного объекта осуществляется в срок, не превышающий 20 рабочих дней, со дня подачи заявления в территориальный орган Ростехнадзора, согласно п. 12 Административного регламента по регистрации ОПО в государственном реестре, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №494 от 25 ноября 2016 года.

Заявления, приложения и прочие документы, необходимые для регистрации ОПО, подаются в управление Ростехнадзора по юридическому адресу компании или месту прописки индивидуального предпринимателя, в независимости от места эксплуатации и нахождения опасного объекта. Территориальные органы по месту регистрации и эксплуатации осуществляют передачу сведений друг другу самостоятельно.

Последствия нарушений правил эксплуатации

Работа опасного объекта без государственной регистрации в реестре, а также нарушение правил эксплуатации ОПО и оборудования, входящего в его состав, могут повлечь неблагоприятные последствия различного характера, начиная от предписаний Федеральной службы и мелких административных штрафов, заканчивая огромными штрафами, приостановлением деятельности, а также уголовной ответственности виновных лиц, если ситуация имеет признаки преступления, предусмотренные уголовным кодексом РФ.

Административная ответственность в области промышленной безопасности предусмотрена главой 9 Кодекса об административных правонарушениях.

Больше всего вопросов при проверках со стороны контролирующих органов, возникает по отношению к документации эксплуатирующей организации, например положение о производственном контроле, положение о расследовании причин инцидентов на ОПО, техническая документация на оборудование, квалификационные и аттестационные документы ответственных лиц и работников.

Процесс подготовки и подачи документов, идентификации ОПО, а также взаимодействие с Федеральной службой Ростехнадзора, рекомендуем поручить опытному эксперту в области промышленной безопасности. Это гарантирует вам получение всей необходимой документации для эксплуатации вашего ОПО в соответствии с требованиями законодательства в короткие сроки.

Наиболее частые нарушения при эксплуатации ОПО

В качестве наглядного примера можно привести Постановление Ленинского районного суда г. Томска от 21.02.2017 года по делу №5-81/17, в рамках которого установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки на строительный объект, инспекция Ростехнадзора установила ряд нарушений при эксплуатации башенного крана на производственной площадке, а именно:

  • Отсутствует регистрация ОПО в государственном реестре;
  • Не организован и не осуществляется производственный контроль;
  • Не разработаны и не утверждены инструкции с должностными обязанностями, а также поименный список ответственных лиц за безопасность, эксплуатацию и содержание в работоспособном состоянии;
  • Не проведено комплексное обследование рельсовых путей;
  • Грузозахватные приспособления не осматриваются в соответствии с графиком (не ведется вахтовый журнал);
  • Прочие нарушения касательно ЧТО и ПТО крана.

Суд назначил наказание в виде административного приостановления эксплуатации башенного крана сроком на 90 суток. Последствия были бы куда серьезней, в случае возникновения аварийной ситуации, повлекшей гибель людей.

Куда обратиться за помощью по регистрации опасного производственного объекта

Если вы или ваша компания решили эксплуатировать ОПО, закон отводить только 10 суток на то, чтобы успеть подать документы. Мы рекомендуем незамедлительно обращаться к профильным специалистам. Наша организация имеет в штате экспертов в области промышленной безопасности, и поможет с регистрацией таких объектов как:

  • ОПО, на которых используется грузоподъемные технические средства, предназначенные для перемещения грузов и людей, например: автовышки, автокраны, башенные краны, люльки, мостовые краны и прочие подъемные устройства;
  • ОПО, на которых используется газовое вещество и газовое оборудование, работающее под давлением, например: сети газоснабжения и газораспределения , газовые котельные, и другие.

Мы проводим государственную регистрацию, проектируем всю внутреннюю документации, разрабатываем ППК и ПРИ, должностные инструкции, проводим экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Регистрация ОПО (Опасных Производственных Объектов) в Ростехнадзоре

Кто регистрирует опо. Заявление на регистрацию ОПО

Опасные производственные объекты (ОПО) в обязательном порядке подлежат процедуре регистрации, к этому числу можно отнести практически любо предприятие, или же его подразделение, на территории которых осуществляются такие виды деятельности, как:

  1. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ;
  2. Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
    • пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии)
    • воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия
    • иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля
  3. Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров;
  4. Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
  5. Ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых;
  6. Осуществление хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществление хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

Порядок регистрации опасного производственного объекта

Для регистрации опасных производственных объектов, необходимо осуществить подготовку полного пакета необходимой документации, в соответствии с требованиями Ростехнадзора.

Наши опытные специалисты смогут представлять Ваши интересы в Федеральной службе с момента подачи документации до получения свидетельства о регистрации опасных производственных объектов. А этапы работы будут следующими:

  • Рассмотрение представленного комплекта документов;
  • Идентификация опасного производственного объекта;
  • Разработка сведений, характеризующих опасный производственный объект;
  • Разработка заявления на регистрацию ОПО;
  • Сбор, оформление описи, подача документов по доверенности в Ростехнадзор;
  • Сопровождение регистрационного дела в Ростехнадзоре;
  • Получение бланка свидетельства о регистрации опасного производственного объекта, утвержденных сведений, характеризующих ОПО, по доверенности в Ростехнадзоре.

Для регистрации ОПО в государственном реестре потребуются следующие документы

Наименование  документов, представляемых в РостехнадзорПримечание
1.Заявление от эксплуатирующей организации (по установленной форме);Составляем мы,На основании данных, представляемых Заказчиком.
2.Сведения, характеризующие опасный производственный объект (в двух экземплярах);Составляем мы,На основании; данных, представляемых Заказчиком.;
3.Уставные документы организации (Устав, Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН), свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН), письмо Росстата (информационное письмо органа по статистике), выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) (срок действия выписки должен быть не более 1 месяца к моменту сдачи документов в Ростехнадзор));Предоставляет Заказчик.  Копии, заверенный подписью и печатью организации
4.Справки в свободной форме:- данные о количестве опасных веществ на опасном производственном объекте, в том числе более подробные сведения об опасных веществах (годовая потребность или объем закупок в соответствии с бухгалтерскими документами), проектная мощность резервуаров (емкостей) с опасными веществами, – численность обслуживающего персонала на объекте;- сведения о наличии ранее полученных лицензий, разрешений на применение и сертификатов соответствия технических устройств, эксплуатируемых в составе опасного производственного объекта;- сведения о технических устройствах, применяемых на объектах с указанием технических характеристик данных устройств, зданиях и сооружениях;- паспорта на технические устройства, здания и сооружения;- технологический регламент.Составляем совместно с Заказчиком.
5.Документы, подтверждающие права собственности или владения опасным производственным объектом.Предоставляет Заказчик.  Копии, заверенные подписью и печатью организации
6.Подраздел «Технологические решения» проектной документации производственного объекта капитального строительства с пройденной соответствующей экспертизойПредоставляет Заказчик.  Копии, заверенные подписью и печатью организации
7.Обоснование безопасности ОПО с реквизитами положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (при наличии)Предоставляет Заказчик.  Копии, заверенные подписью и печатью организации
8.Старые карты, сведения и свидетельство ОПОВ случае перерегистрации ОПО

Перерегистрация опасного производственного объекта (ОПО)

В каких случаях нужна перерегистрация опасных производственных объектов?

  1. Если произошли изменения реквизитов организации (например, если изменилось название организации, ее фактический или юридический адрес, индивидуальный налоговый номер и т.д.);
  2. Планируется ввод в эксплуатацию нового оборудования, относящегося к классу опасных, или же происходят какие-то либо изменения в составе оборудования включенного в ОПО;
  3. Если объекту не присвоен класс опасности ОПО.

15 марта 2013 года вступила в силу классификация опасных производственных объектов (ОПО), которая разделяет все объекты на 4 группы по степени риска и масштабам возможных последствий:

  • I класс – объекты с чрезвычайно высокой степенью опасности;
  • II класс – объекты, имеющие высокую степень опасности;
  • III класс – объекты, имеющие среднюю степень опасности;
  • IV класс – объекты, имеющие низкую степень опасности.

Ключевая идея

Обязательный характер регистрации ОПО предусмотрен Федеральным законом ФЗ-№ 116. Основная цель занесения сведений в ЕГРОПО – учет ОПО и организаций эксплуатантов. Учетную функцию исполняет Ростехнадзор, который облагает штрафами собственников незарегистрированных ОПО, обнаруженных в рамках внеплановых инспекций или взаимодействия с прокуратурой и МЧС.

Приказ Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 обязывает каждое предприятие, намеренное использовать ОПО, подавать бумаги на регистрацию за 10 дней до запуска опасного объекта.

Для вновь построенного ОПО отсчет нужной даты начинается с момента получения Акта или Разрешения на его эксплуатационный запуск.

Отсутствие регистрации является главным препятствием для выдачи лицензии, без которой эксплуатация ОПО считается грубым нарушением.

Особенности новой версии регламента

В 2017 году Ростехнадзором были приняты два Приказа от 25.11.2016 № 494 и от 25.11.2016 № 495, которые внесли ряд новшеств в административный регламент учета ОПО:

  • Данные о ключевых параметрах ОПО составляются отдельно на каждый объект по обновленному шаблону
  • Упразднены учетные карты ОПО
  • Обновлен алгоритм подачи и номенклатура документов необходимых для внесения в реестр Ростехнадзором
  • Документальная подготовка права собственности на газопровод стала обязательной

Принятие нововведений обусловило четырехэтапную регистрацию ОПО:

  1. Идентификационные мероприятия
  2. Классификации по критериям опасности
  3. Сбор и подача соответствующей документации
  4. Выдача регистрационных документов

Регистрация ОПО в государственном реестре производится Ростехнадзором по юридическому адресу заявителя, независимо от дислокации ОПО и может занимать до 20 дней

Обновленными правилами учета предусмотрена предварительная идентификация ОПО. Ее мероприятия выполняются заявителем или приглашенной экспертной организацией в рамках ФЗ-№ 116 и предполагают:

  • Выявление признаков опасности объектов, учитывающее их количественные и качественные параметры
  • Проверку полноты объема учтенных технологических процессов и устройств, используемых на объекте с опасными признаками
  • Принятие решения об отнесении объекта к опасной категории

Параллельно на соответствие действующим нормативам проверяются:

  1. Проектная документация ОПО
  2. Аргументация безопасности объекта
  3. Декларация ПБ (если предусмотрена)
  4. Техрегламенты и генплан
  5. Характеристики задействованных технологий
  6. Спецификации и техдокументация на используемое оборудование
  7. Количественные показатели веществ, которые могут или уже задействованы на ОПО

Полученные показатели вносятся заявителем или сторонней экспертной организацией в Сведения, характеризующие ОПО. Правильность результатов идентификации и классификации проверяется Ростехнадзором в процессе проведения регистрационных мероприятий.

Формирование документации

Обновленным регламентом предусматривается наличие комплекта первичных документов, содержащих:

  • Заявление ИП или юрлица о внесении ОПО в госреестр
  • Сведения, характеризующие каждое отдельное ОПО в предусмотренной форме
  • Документальное подтверждение права собственности: при отсутствии записи в ЕГРПНИ допустимы копии при присутствии записи – реквизиты документов, удостоверяющих правомерность владения ОПО и прочими площадками (участок земли, строении), где размещается объект
  • Аргументация безопасности ОПО
  • Проектная документация на объекты капстроительства с реквизитными данными экспертного заключения

Введение новых требований к регистрации ОПО предусматривает подачу документов в территориальные органы Ростехнадзора по юридическому адресу ИП или предприятия, даже если ОПО дислоцируется в другом месте. Сведения, характеризующие объект направляются в ФСЭТАН по месту нахождения ОПО, где в течение 10 дней проверяется их полнота и правдивость.

Если идентификация и данные, полученные в ходе ее проведения, вызывают сомнения у инспекторов Ростехнадзора, собственник ОПО может получить запрос на предоставление дополнительных сведений:

  1. Уставная документация с указанием структурных особенностей
  2. Генплан со схемами строений
  3. Детализированные данные о вредных веществах с закупочными объемами, подтверждающимися бухгалтерской отчетностью
  4. Показатели проектной вместимости резервуаров с вредными веществами и численности штата, обслуживающего ОПО
  5. Величина площади, границ и санитарно-защитных зон ОПО
  6. Технологии, применяемые в производстве и эксплуатируемых техустройствах
  7. Документальное подтверждение эксплуатационного запуска ОПО

Нововведения, вступившие в действие зимой 2017 года, коснулись не только комплектации, но и формы документов.

Регистрационное заявление, шаблон которого можно скачать на сайте территориального органа Ростехнадзора, должен содержать реквизиты собственника и ключевые данные ОПО. В нем не должно быть:

  • Коррекции ошибок специальными средствами
  • Двустороннего заполнения листов бумаги
  • Некачественного скрепления

Вместо упраздненных карт учета новые требования к регистрации ОПО предусматривают подготовку для каждого регистрируемого объекта Сведений, содержащих помимо его наименования, места дислокации, перечня площадок и техустройств:

  1. Признаки и класс опасности
  2. Тип ОПО
  3. Специфики, требующие лицензирования, обусловленного использованием ОПО
  4. Реквизиты собственника, ОПО и органа, ответственного за регистрацию

Основой для заполнения Сведений служат итоги идентификации и оценка предоставляемой документации.

Документальное подтверждение прав собственности на ОПО:

  • Арендный договор или свидетельство о праве владения землей и строениями, занимаемыми ОПО
  • Договор купли-продажи ПТС или на эксплуатацию ОПО

Если более конкретно, то могут потребоваться:

  1. На газопотребительские сети – арендные и эксплуатационные договора или свидетельства о собственности на газопровод и землю, по которой он пролегает
  2. На стационарные ГПМ – документальное подтверждение права на владение, договор купли-продажи или подряда на использование ГПМ
  3. На транспортабельные ПС – документальное подтверждение права собственности на базовые площадки для передвижных средств или договора об их купле-продаже/лизинге

Проектная документация

Подразумевается текстовая часть подраздела «Технологические решения», охватывающая такие капстроения как газопотребительские сети с котельными и складами для вредных веществ.

Поскольку Федеральным законом №116-ФЗ предусматривается проведение ЭПБ и экспертизы, обусловленной Градостроительным кодексом РФ, при подаче документов на регистрацию опасного производственного объекта Ростехнадзоре обязательно указывают реквизитные данные экспертных заключений:

  • На возведение, капремонт, реконструкцию
  • Или на техперевооружение, консервацию, уничтожение ОПО

Регистрационные итоги

Корректное заполнение заявления и Сведений, проведение идентификационных мероприятий, предоставление в Ростехнадзор полного набора достоверной документации завершается получением в 20-дневный термин:

  1. Регистрационного свидетельства на ОПО
  2. Характеристики ОПО, предварительно согласованные Ростехнадзором

Зарегистрированным объектам присваивается класс опасности и индивидуальный номер, по знакам которого можно идентифицировать орган регистрации, предприятие-пользователь и сам ОПО.

Срок действия и перерегистрация

Наличие регистрационных документов дает право на получение лицензии Ростехнадзора, разрешающей использование ОПО 1-3 классов опасности. Регистрация – бессрочна и потому она остается действительной в течение всего эксплуатационного срока ОПО.

Потребность в перерегистрации и обновлении данных ОПО может быть обусловлена:

  • Введением новых объектов
  • Изменением составляющих ОПО или сведений, поданных в Ростехнадзор

Отсутствие обновленных регистрационных документов может служить основанием для составления Ростехнадзором предписания за нарушения

Порядок оформления ОПО с нуля

Кто регистрирует опо. Заявление на регистрацию ОПО

Опасным производственным объектом в соответствии с Федеральным законом 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

  1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
    • воспламеняющиеся вещества;
    • окисляющиеся вещества;
    • горючие вещества;
    • взрывчатые вещества;
    • токсичные вещества;
    • высокотоксичные вещества;
    • вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.
  2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
  3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
  4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
  5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Идентификация ОПО

Идентификация опасных производственных объектов (ОПО) – это отнесение объекта в составе организации к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”.

Идентификацию опасных производственных объектов проводит организация, эксплуатирующая эти объекты, а ответственность за правильность идентификации лежит на руководителе организации.

Согласно статье 2, пункт 3 Федерального закона № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:

I класс опасности – чрезвычайно высокая степень опасности объекта;

II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Предварительно должны быть проведены процедуры анализа и оценки объекта, отнесения объекта к той или иной категории опасности.

Идентификация опасных производственных объектов проводится в соответствии с Требованиями к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 07.04.2011 № 168.

При осуществлении перерегистрации ОПО процедура идентификации проводится по всем опасным производственным объектам, эксплуатируемым в ее составе.  

Промежуточные процедуры оформления ОПО

Помимо идентификации объекту, отнесенному к ОПО, потребуется поставить на учет все технические средства, используемые в производственных процессах. Так, например, подъемные сооружения требуется зарегистрировать еще до введения их в эксплуатацию. Регистрацию осуществляет Ростехнадзор, о чем вносится соответствующая отметка в паспорт оборудования.

Также для ОПО существуют требования по обязательной разработке порядка о производственном контроле или промышленно производственный контроль.

Это документ, содержащий сведения о требованиях, предъявляемых к исполнению работниками и руководством обязанностей по обеспечению промышленной безопасности на объекте.

После утверждения Порядка руководителем предприятия его копия направляется в уведомительном порядке в территориальный орган Ростехнадзора.

Еще одним важным моментом является прохождение руководителями и специалистами ОПО обучения, касающегося промбезопасности с последующей аттестацией, проводимой также в органах Ростехнадзора.

Процедура страхования ОПО

Страхователь предоставляет Страховщику следующие документы:

  • заявление на страхование,
  • копию Свидетельства о регистрации ОПО в Государственном реестре ОПО,
  • копии документов, подтверждающие право собственности на ОПО,
  • карту учета ОПО,
  • сведения о наличии страховых случаев (при заключении договора на новый срок с другим Страховщиком)*,

*не предоставляется при страховании по 225-ФЗ впервые.

От чего защищает/не защищает полис ГО ОПО?

По договору обязательного страхования подлежит возмещению:

  1. Вред жизни, здоровью потерпевшего, в том числе работникам страхователя.
  2. Вред имуществу (с учетом реального ущерба, причиненного повреждением имущества).
  3. Вред в результате нарушения условий жизнедеятельности (исходя из понесенных потерпевшим расходов, связанных с переездом к месту временного поселения и обратно, проживанием в месте временного поселения, приобретением жизненно важных материальных средств).

По договору обязательного страхования страховщик не возмещает:

  1. вред, причиненный имуществу страхователя;
  2. расходы потерпевшего, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих гражданско-правовых обязательств;
  3. вред, причиненный имуществу потерпевшего, умышленные действия которого явились причиной аварии на опасном объекте;
  4. убытки, являющиеся упущенной выгодой, в том числе связанные с утратой товарной стоимости имущества, а также моральный вред;
  5. если вред потерпевшим причинен в результате диверсий и террористических актов;
  6. вред, причинённый вследствие событий, определённых п. 1 статьи 964 ГК РФ (война, забастовки, ядерный взрыв, радиация, народные волнения, изъятие, арест, конфискация).

Отсутствие страхового свидетельства на ОПО не только влечет отказ в согласовании разрешительной документации на его функционирование, но также подлежит наказанию в виде административного штрафа, согласно статье 9.19 КоАП, в размере до 500 тысяч рублей.

Оформление разрешения на ввод в эксплуатацию

Далее предприятие может запросить разрешение на ввод готового объекта в эксплуатацию после выполнения работ по капитальному строительству объекта в полном объеме. Его основы:

  • выданное ранее разрешение,
  • а также соответствие его проектной документации и градостроительному плану.

Для этого следует обратиться с соответствующим заявлением в орган, выдавший разрешение на строительство. К заявлению потребуется также приложить пакет документов, состав которого определяется действующим законодательством.

Подготовка документов для постановки ОПО на госучет. Карта учета, сведения характеризующие опасный объект

Для дальнейшей постановки объекта на госучет также потребуется заполнение карты учета ОПО, в состав которой войдут следующие данные:

  • наименование и месторасположение предприятия,
  • признаки опасности, по которым происходит отнесение производства к ОПО,
  • классы опасности,
  • виды деятельности, подлежащие лицензированию,
  • информация об эксплуатирующей организации,
  • и в конечном итоге – сведения о государственной регистрации ОПО.

Стоит отметить, что карта учета в обязательном порядке согласуется Ростехнадзором и является приложением к государственной регистрации ОПО.  Полученное разрешение на ввод в эксплуатацию будет рассматриваться в дальнейшем как основание для постановки объекта на государственный учет.

Внесение ОПО в реестр

Следующим важным этапом оформления ОПО является его регистрация. Регистрация ОПО подразумевает под собой отнесение объекта к определенной группе в соответствии со степенью его опасности согласно приложениям 1-2 к Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» №116-ФЗ, и дальнейшее внесение сведений о нем в реестр ОПО Ростехнадзора (ЕГРОПО).

Обязательства по регистрации опасных производственных объектов возлагаются на собственников законодательно. Об этом говорит пункт 2 статьи 2 вышеуказанного закона №116-ФЗ.

Причем, если опираться на содержание Приказа Ростехнадзора от 04.09.2007 г.

№606, постановка на учет ОПО должна производиться не позднее, чем за 10 дней до начала функционирования данного объекта, то есть с момента получения акта о вводе ОПО в эксплуатацию.

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО)

Кто регистрирует опо. Заявление на регистрацию ОПО

В случае если производственный объект согласно Федеральный закон от 21.07.

1997 N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” идентифицирован как опасный производственный объект, то обязанностью эксплуатирующей организации является его регистрация в течении 10 дней с начала эксплуатации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Рассмотрим подробнее процедуру регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО.

Государственный реестр опасных производственных объектов ведет государственный орган, уполномоченный правительством РФ — Ростехнадзора (РТН).

РТН введет реестр и проводит регистрацию ОПО в соответствии с административным регламентом — Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Примечание: С 02.09.2019 г. действует новый вариант регламента по регистрации ОПО.

Примечание: Подробнее про идентификацию ОПО можно узнать в отдельной теме.

Рассмотрим какие документы необходимы для регистрации опасного производственного объекта (ОПО)

  • Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем в соответствии с формой, установленной приложением № 1 к Административному регламенту о регистрации ОПО;
  • сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту о регистрации ОПО, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии);
  • копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании ОПО, в том числе земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений);
  • копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
  • копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы);
  • опись документов;
  • иные документы (необязательный).

Заявление о предоставлении государственной услуги

Форма заявления приведена в приложении №1 к Административному регламенту. Образец формы заявления можно скачать на сайте в отдельной теме.

Сведения, характеризующие ОПО

Форма сведений приведена в приложении к Административному регламенту. Образец сведений заявления можно скачать на сайте в отдельной теме.

Пример сведений:

Сведения заполняются в процессе идентификации опасного производственного объекта (ОПО). Заполнение сведений, характеризующих ОПО, рассмотрено подробнее с примерами в отдельной теме.

При этом согласно новому регламенту:

  • Сведения, характеризующие ОПО, оформляются заявителем в виде документа для каждого ОПО;
  • Сведения, характеризующие ОПО, представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в одном экземпляре.

Копия документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании ОПО

  • Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
  • Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для передвижных парогенераторных установок).
  • Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и прочее.

Копия текстовой части подраздела «Технологические решения»

При регистрации нового ОПО, построенного после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», необходимо проектная документация разработанная в соответствии с этим постановлением. Точнее необходимы сведения приведенные в подразделе «Технологический решения».

В случае, если проектная документация ОПО, разработанная
до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г.

№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 87), не содержит подраздела «Технологические решения», заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объёме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 87.

Опись документов

Форма описи приведена в приложении к Административному регламенту. Образец описи можно скачать на сайте в отдельной теме.

Иные документы

Согласно регламенту заявитель вправе предоставить:

  • копии документов, подтверждающих наличие факторов, предусмотренных пунктом 11 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (при наличии);
  • электронный носитель, содержащий заявление, сведения, характеризующие ОПО и документы, указанные в подпунктах 1 – 4 пункта 20 Административного регламента.

Требования к оформлению документов в РТН, для регистрации ОПО

При подаче заявления и сведений, характеризующих ОПО, на бумажном носителе не допускается:

  • исправление ошибок в тексте с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
  • двусторонняя печать заявления и сведений, характеризующих ОПО, а также скрепление листов заявления, приводящее к порче бумажного носителя.

Заявление и документы предоставляются в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора непосредственно либо направляются почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через ЕПГУ.

Определить какое территориальное управление РТН осуществляет надзор можно согласно приложению №1 административного регламента — Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (с изменениями на 30 июня 2017 года).. На основании этого регламента, исходя из местоположения ОПО, на сайте выполнен онлайн сервис для определения территориального управления.

Заявление и комплект документов заверяются подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного представителем заявителя и заверяются печатью (при наличии) или в случае направления их в виде электронного документа через ЕПГУ подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если заявление и сведения, характеризующие ОПО, подписаны уполномоченным представителем заявителя, к заявлению прикладывается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность или её копия, заверенная организацией заявителя, или иной документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя.

Сроки регистрации ОПО в РТН

Регистрация ОПО в Реестре, осуществляются в срок, который не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления от заявителя в системе делопроизводства территориального органа Ростехнадзора.

Результат регистрации ОПО

Документами, которые оформляются по результатам предоставления государственной услуги по регистрации, являются:

  • свидетельство о регистрации;
  • сведения, характеризующие ОПО;

или:

  • уведомление об отказе по результатам рассмотрения заявления и комплекта документов;
  • уведомление об отказе в регистрации ОПО в Реестре.

Рассмотрим причину по которым может быть отказано в приёме заявления и комплекта документов, являются :

  • представление заявления (при личном приёме) о предоставлении государственной услуги представителем заявителя без представления документа, удостоверяющего личность, либо без представления доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или иных документов, подтверждающих основания для представления интересов заявителя при подаче заявления и документов;
  • представленные заявителем документы не поддаются прочтению;
  • отсутствие подтверждения действительности, усиленной квалификационной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа, при предоставлении заявительных документов в виде электронного дела через ЕПГУ;
  • отсутствие описи документов, а также несоответствие документов, указанных в описи, фактически представленным (направленным);
  • подача заявительных документов в регистрирующий орган не по принадлежности.

Рассмотрим причину по которым может быть отказано в регистрации опасного производственного объекта:

  • несоответствие информации, представленной заявителем, сведениям, полученным на основании межведомственных запросов;
  • представление комплекта документов не в полном объёме и (или) оформление заявления с нарушением требований Административного регламента;
  • несоответствие сведений, содержащихся в документах, предусмотренных Административным регламентом, сведениям, указанным в заявлении.

Штрафы за отсутствие регистрации ОПО в государственном реестре

Отсутствие регистрации ОПО в Государственном реестре ОПО содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.1. «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» КоАП РФ.

Данной статьей КоАП РФ предусмотрены следующие меры наложение административного штрафа:

  • на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб.;
  • на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
  • на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствие со ст. 9.

19 «Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» КоАП РФ , наступает ответственность за эксплуатацию опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Административная ответственность за это нарушение предусмотрена в виде административного штрафа:

  • для должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 руб.;
  • для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 руб.

Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов  влечет наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет;
  • на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Регистрация ОПО на сайте госуслуг

Документы на регистрацию ОПО можно подать на сайте госуслуг. Также на странице с описанием услуги есть перечень необходимых документов, шаблоны документов, условия предоставления услуги и т.д.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.