+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации.

Товар не соответствует заявленным характеристикам по 44-ФЗ

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации.

Проводя закупку в соответствии с нормами 44-ФЗ, государственный заказчик планирует получить товар, который полностью отвечает требованиям, указанным в описании объекта закупки и заключенном контракте.

Иногда в силу определенных обстоятельств недобросовестные поставщики привозят продукцию, которая имеет характеристики отличные от заявленных. У заказчика неизменно встает вопрос, как поступить в такой ситуации.

Правовая сторона вопроса

Порядок исполнения контракта регламентируется нормами статьи 94 44-ФЗ. В ней расписаны правила осуществления приемки товара и основания для отказа в ее проведении.  

Как и любой договор поставки, контракт, заключенный по 44-ФЗ должен удовлетворять требованиям Гражданского Кодекса. В статье 454 указанного документа четко прописаны все последствия для поставщика в случае передачи им товаров ненадлежащего качества. 

Во время исполнения контрактов заказчикам стоит также руководствоваться рекомендациям, выданным Министерством Финансов России. В частности, согласно письму номер 06-03-05/61507 от 01.12 14 необходимо проводить экспертизу всего поступающего на склад товара. 

Как должна проводиться приемка товара

Правильная приемка поставленного товара является обязанностью заказчика. Она осуществляется на месте поставки, которое прописано в государственном контракте. Для этого созывается специальная комиссия. В ней должно быть не менее пяти человек. Члены комиссии назначаются руководителем организации заказчика. 

В присутствии представителя поставщика комиссия рассматривает товар на соответствие требованиям, прописанным в контракте. Оценивается его комплектность, ассортимент и качество. Приемка проводится в соответствии с инструкциями П-6 и П-7, которые описывают процесс оценки товара по количеству и качеству соответственно. 

Подсчет количества поставленного товара должен проводиться в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации к контракту. Качество товара оценивается визуально. Фиксируется наличие любых механических повреждений. Если состояние какой-либо продукции вызывает сомнение, должно быть назначено проведение экспертизы. 

Срок проведения приемки должен быть прописан в тексте договора. На первичную оценку качества и количества товара отводится не более 20 суток. Если речь идет о скоропортящихся продуктах, то это время сокращается до одних суток. 

Действие заказчика при выявлении товаров ненадлежащего качества

Согласно части 3 статьи 94 44-ФЗ на заказчика возлагается обязанность по проведению экспертизы поставленного товара. В большинстве случаев он может реализовать ее с использованием имеющихся у организации ресурсов. Законодатель выделяет несколько ситуаций, при которых заказчик обязан привлекать специализированную экспертную компанию:

  • закупка объектов культурного наследия;
  • приобретение товаров, предназначающихся для обеспечения нужд учреждений уголовно-исполнительной системы;
  • при заключении контрактов с целью обеспечения работой осужденных;
  • покупка жилья эконом класса для органов исполнительной власти.

Выбранная для проведения экспертизы компания должна иметь соответствующую лицензию, дипломы об образовании сотрудников, документы, подтверждающие наличие достаточного опыта.

В качестве экспертов запрещено привлекать людей, которые на протяжении предыдущих двух лет трудились в компании, имеющей имущественную заинтересованность по рассматриваемому контракту. В результате приемки должен быть составлен акт.

В нем прописываются все выявленные недостатки. Документ подписывается всеми членами экспертной комиссии.

После того как комиссия выявила поставку товара ненадлежащего качества, заказчик должен провести следующие мероприятия:

  1. Обеспечить полную сохранность всего поставленного товара. Предотвратить смешивание его с другими видами продукции.
  2. Уведомить поставщика о выявлении товара ненадлежащего качества. Уведомление должно быть оправлено в течение суток, если речь идет о скоропортящемся продукте, то это должно быть сделано незамедлительно. Заказчик обязан приложить акт, а также документы, свидетельствующие в пользу того, что товар недоброкачественный.
  3. Согласно части 15 статьи 95 заказчик обязан принять решение о расторжении контракта и уведомить об этом поставщика в письменной форме в срок не более трех дней с момента принятия такого решения. В это же время он размещает документ о расторжении договора в ЕИС. Решение вступает в законную силу спустя 10 дней.
  4. Если в течение этих 10 дней поставщик устраняет все нарушения и компенсирует затраты на проведение экспертизы, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении договора.

При расторжении контракта в одностороннем порядке сведения о таком поставщике сразу же попадают в РНП. Это негативно скажется на его репутации и затруднит дальнейшее участие в государственных закупках.  

Рекомендации для заказчика

Чтобы избежать поставки некачественного товара заказчику рекомендуется соблюдать следующие рекомендации:

  1. Пропишите в контракте штрафные санкции за поставку продукции ненадлежащего качества. Такое право устанавливается частью 8 статьи 34 44-ФЗ. Согласно постановлению Правительства РФ за номером 1063 от 25.11.13 размер штрафа определяется в виде фиксированного процента от итоговой цены контракта. 
  2. Предусмотреть максимальное обеспечение контакта, что позволит в случае необходимости покрыть понесенные убытки.
  3. Правильно составлять описание объекта закупки. В нем должны быть четко прописаны характеристики, которые соответствуют именно тому товару, который вы хотите получить в итоге. 

Такие меры помогут снизить вероятность недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств.

Рекомендации для поставщика

  1. Внимательно изучайте описание закупки и характеристики эквивалентов. Нередко поставщики прописывают наименование и модель товара, планируемого к поставке, а характеристики указывают не относящиеся к нему, а скопированные из извещения о проведении закупки.

  2. В случае невозможности поставки заявленного изделия, например при снятии его с производства, согласуйте с представителями заказчика поставку товара с улучшенными характеристиками.

    Несмотря на то, что для этого может потребоваться провести экспертизу и заключить дополнительное соглашение, подобная процедура может избавить от множества проблем при приёмке.

  3. Если заказчик не идёт на встречу и отказывается от замены – предложите расторгнуть контракт по соглашению сторон. Таким образом можно избежать лишних убытков.

Примеры из судебной практики

Если между поставщиком и заказчиком возникают непримиримые разногласия, то конфликтная ситуация разрешается в суде. Чаще всего судебные инстанции встают на сторону заказчика и расторгают заключенный договор, если поставщик не желает устранять нарушения и поставить товар, соответствующий заявленным характеристикам. 

Примером может стать дело № Ф03-1191/2011 от 18.04.11, которое рассматривалось в Дальневосточном округе. Поставщик привез заказчику партию сушеных фруктов. После выдержки продукции в карантинной зоне заказчик выяснил, что товар ненадлежащего качества.

Суд пришел к выводу, что заказчик имеет право отказаться от товара и не производить оплату согласно статье 475 ГК РФ.

Такая поставка была расценена, как ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств, следовательно, заказчик должен расторгнуть контракт и потребовать компенсации убытков.   

Поставка товара ненадлежащего качества наносит ущерб и поставщику и заказчику. Поэтому, стороны должны прилагать все усилия, чтобы избежать возникновения подобных ситуаций.

Что учесть поставщику на этапе поставки товара?

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации.

Статья актуальна на 18 января 2018

По новым требованиям заказчик должен оплатить товар не позже 30 дней после приемки товара. Что сделать, чтобы повысить шансы пройти процедуру с первого раза? 

Проверьте критерии приемки 

До подачи заявки убедитесь, что в проекте контракта прописаны:

  • сроки приемки товара и устранения недостатков, 
  • конкретные характеристики товара и критерии, по которым будут принимать работы. 

Если речь идет о товарах, такими характеристиками могут быть: 

  • ГОСТы, которым должна соответствовать продукция,
  • срок годности — особенно важно для продуктов и лекарств, 
  • целостность упаковки, 
  • однородность товарной партии,
  • копии документов, которые подтверждают качество: сертификат соответствия/ качества или декларация соответствия/ качества и т.д. 

Если закупают услуги или работы, будут проверять: 

  • соблюдает ли исполнитель сроки и периодичность работ, 
  • соответствует ли услуга действующим СанПиНам и ГОСТам, 
  • достигнуты ли нужные показатели — например, повысилась производительность оборудования после ремонта т.д. 

Если конкретных сроков или критериев нет, пишите заказчику запрос разъяснений. Выиграв закупку, обязательно проверьте до подписания контракта, что условия в нем соответствуют вашей заявке. В противном случае составляйте протокол разногласий.

Если в контракте будут указаны характеристики не из вашей заявки, заказчик имеет право требовать исполнять эти условия. Останется договариваться с ним или идти в суд.

Не заменяйте товар без согласования 

44-ФЗ дает возможность сделать замену только в одном случае — поставщик готов привезти товар, характеристики которого лучше по сравнению с указанными в контракте. Для этого нужно соблюсти три условия: 

  • возможность прописана в контракте, 
  • заказчик дал письменное согласие на замену, 
  • есть заключение экспертизы, которая подтверждает, что характеристики действительно улучшенные. 

Не каждый заказчик готов вникать в суть различий и проводить экспертизу, даже чтобы получить улучшенный товар. Проще соблюдать требования, которые прописаны в контракте. 

Будьте аккуратны с эквивалентами 

Чтобы не ограничивать конкуренцию, заказчик не может закупать конкретную торговую марку и в большинстве случаев дает возможность поставить эквивалент. Очень внимательно следите за тем, чтобы конкретные характеристики вашего товара укладывались в эти диапазоны.

Может случиться так: вашу заявку с «неправильным» товаром одобрят, вы выиграете и подпишите контракт, а заказчик откажется подписывать акт приемки.

Закон позволяет ему это сделать, если товар не соответствует характеристикам из технического задания (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ в редакции от 03.07.2016 N 365-ФЗ).

 До принятия поправок документы закупки уже не имели значения в спорах на этапе приемки товара.

В этой закупке на стиральный порошок для детей заказчик подробно описал состав моющего средства и фасовку без указания торговых марок. В заявке и в контракте победитель указал конкретное наименование — Tobbi Kids 0-1.

Заказчик отказался принимать незнакомую марку порошка и предложил поставщику в одностороннем порядке расторгнуть контракт.

В этом случае заказчик не прав, так как продукция победителя соответствовала техзаданию по составу и фасовке, имела все нужные сертификаты качества. В итоге порошок приняли. 

У заказчика нет замечаний 

Если товары и работы соответствуют условиям контракта, заказчик подписывает: 

  • товарную накладную, 
  • акт приемки. 

В контракте может быть сказано, что для приемки товара заказчик подписывает только накладную, но если возникнет спор, для арбитража нужен именно акт. Он подтверждает, что заказчик получил товар целиком, не имеет претензий или наоборот — заметил недостатки, которые следует устранить. Товарную накладную судья не примет. 

Акт приемки составляют в произвольной форме, конкретных требований в законе нет. Обязательные реквизиты акта:

  • юридические реквизиты сторон, 
  • перечень товаров, работ, услуг, которые поставлены или выполнены с ценой каждой позиции и общей стоимостью,
  • сноска, что претензий к поставщику нет и соблюдены все требования договора — качество, количество, сроки. 
  • подписи сторон (если со стороны заказчика товар принимает приемочная комиссия, акт должны подписать все ее члены). 

Если работает внутренняя комиссия заказчика, отдельный документ для оформления результатов экспертизы составлять не нужно (письмо Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28и-1889). Если товар или работы принимают внешние эксперты, то они обязательно оформляют заключение, которое подписывает уполномоченный представитель экспертной организации.

У заказчика есть замечания

Если заказчик обнаружил, что часть партии не соответствует требованиям контракта, он может отказаться подписывать документы о приемке и составляет акт расхождений. В нем он указывает: 

  • несоответствия, которые нужно устранить, 
  • предложения об устранении этих несоответствий,
  • конкретные сроки их исправления. 

По 44-ФЗ заказчик может принять товар, если дефекты не мешают приемке и поставщик их устранил.

Товар не принят 

Если же заказчик считает, что товары полностью не соответствуют требованиям контракта, он отправляет в письменной форме поставщику мотивированный отказ подписывать документ.

Составление немотивированного отказа от приемки товара, работ и услуг считается грубым нарушением законодательства РФ. Если аргументов у заказчика нет, отправляйте официальный запрос, по каким причинам тот отказывается принимать товар, после этого пишите претензию. Если заказчик не реагирует, подавайте в суд. 

Если отказ мотивирован и потвержден экспертизой, заказчик дает поставщику 10 дней на то, чтобы исправить недочеты. Это решение он в течение трех рабочих дней размещает в ЕИС и направляет поставщику. Если поставщик не исправил дефекты, контракт считается расторгнутым. Если поставщик исправил недочеты и оплатил затраты на экспертизу, заказчик отменяет решение об отказе. 

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации

Поставщик поставил товар не соответствующий спецификации.

Добрый вечер! Ваши права Покупателя регулируются ст. 468 ГК РФ:

Если ” победитель аукциона поставил товар, который не соответствует ТЗ аукциона (существенные несовпадения по многим параметрам)”,следовательно, Вы имеете право на основании ч.4 ст.468 сообщить в разумный срок продавцу об отказе принять товар.

Лучше поступить так, чем потом, приняв товар, требовать возврата денег, тем более, что Вы пишете, деньги по безналичному расчету. Учитывая приближающиеся праздники, отправьте письмо, в котором сообщите о причинах отказа от товара. Ответят Вам, скорее всего, после праздников. Так же, обратите внимание на ч.4 ст.

468 в законе не указано точно, какой период занимает «разумный срок».

ГК РФ Статья 468. Последствия нарушения условия об ассортименте товаров

1. При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

2. Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

отказаться от всех переданных товаров;

потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;

принять все переданные товары.

3. При отказе от товаров, ассортимент которых не соответствует условию договора купли-продажи, или предъявлении требования о замене товаров, не соответствующих условию об ассортименте, покупатель вправе также отказаться от оплаты этих товаров, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

4. Товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.

5. Если покупатель не отказался от товаров, ассортимент которых не соответствует договору купли-продажи, он обязан их оплатить по цене, согласованной с продавцом.

В случае, когда продавцом не приняты необходимые меры по согласованию цены в разумный срок, покупатель оплачивает товары по цене, которая в момент заключения договора при сравнимых обстоятельствах обычно взималась за аналогичные товары.

6. Правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Приемка товара по 44-ФЗ является одним из этапов исполнения контракта. Поставщику важно не только поставить качественный товар, соответствующий требованиям контракта и техническому заданию, но соблюсти порядок передачи товара заказчику. Последний же, в свою очередь, должен осуществить приемку в строгом соответствии с положениями закона, нормативно-правовых актов и пунктов контракта.

Прежде чем начать нашу статью, хотим посоветовать вам ведущий сервис для дистанционного оказания услуг в сфере госзакупок — . Он объединяет специалистов по всей стране. Теперь вы легко можете найти удаленного сотрудника, который подготовит за вас тендерную документацию, подаст заявку на аукцион или выполнит любую другую услугу по 44-ФЗ.

Смотрите короткое видео о том, как работает сервис :

Экспертиза приемки товара по 44-ФЗ

Вопросы передачи и приемки товара по 44-ФЗ урегулированы ст. 94 указанного закона и ст. 513 Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ-44 заказчик при приемке товара должен провести экспертизу по вопросу его соответствия условиям контракта. Заказчик может воспользоваться услугами сторонних экспертов или ограничиться силами своих специалистов при проведении экспертизы.

Законом установлена обязанность провести экспертизу при помощи экспертной организации при приемке, когда товар закупается у единственного поставщика. Из этого правила есть исключения, они указаны в ч.4 ст. 94 ФЗ-44.

Если экспертиза проводится в экспертной организации, то по её результатам должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Порядок приемки товара по 44-ФЗ

Согласно нормам гражданского законодательства РФ после того, как покупатель получил товар, он должен его осмотреть в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Непосредственно порядок приемки товара должен устанавливаться контрактом. В контракт может быть включен отдельный раздел, посвященный данному вопросу. В нем могут быть отражены следующие вопросы:

  • место приемки товара;
  • действия заказчика по приемке товара (например, проверка по упаковочным листам номенклатуры поставленного товара на соответствие спецификации и техническим требованиям, проверка полноты и правильности комплекта сопроводительных документов, проверка наличия или отсутствия внешних повреждений упаковки, проверка комплектности и целостности поставленного товара);
  • сроки приемки товара по 44-ФЗ.

Поэтому при возникновении вопросов по приемке товара в рамках контракта по 44-ФЗ, прежде всего, стоит ознакомиться с условиями данного контракта – какие правила для приемки в нем предусмотрены.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.